众所周知,盐酸和硫酸都是危险化学品。在水晶产业聚集的金华浦江,当地的水晶加工企业常常因此而“不安”。
在晶体加工过程中,采用盐酸和硫酸进行酸化处理。但根据《易制毒化学品管理条例》的规定,企业购买和使用盐酸、硫酸必须具备购买和备案资质,但不少小微晶企业不具备资质。
该怎么办?有人想到“借”——以另一家公司的名义购买。浦江公安部门在例行检查中发现,当地一家珠宝公司将备案凭证出借给租户,且租户没有储存仓库。
据调查,浦江县2000多家水晶企业中,此类通过挂靠方式采购相关危化品的小微企业占据了很大比例。而且,他们规范运营的愿望很强烈,不愿意“踩雷”。
行政执法机构不仅要适时出示红牌,还要帮助企业找到“桥”和“船”。
“促进企业合规并不意味着帮助企业避免处罚,这是两个概念。”浦江县公安局相关负责人表示,合规工作的目标是推动企业高质量发展。
鉴于该公司合规意愿和条件,浦江县鼓励该公司聘请合规律师。当地公安、司法、应急等部门启动公司行政合规程序。开展制毒化学品等环节调研示范,创新构建1+N易制毒化学品管理模式。
最终,珠宝公司设立危化品仓库并进行企业合规整顿,相关部门免除了其罚款。 “企业行政合规不仅给‘错误’企业提供了改正的机会,也通过规范企业的日常运营,大大降低了生产成本。”该企业负责人张先生表示。
同时,浦江县出台规范硫酸等易制毒化学品使用行政合规事项指引,明确租赁大公司厂房进行生产经营的晶体加工户可以与大公司合建仓库,共享资源。备案凭证。目前,浦江已有45家水晶企业享受到合规新政策的便利。
中国政法大学教授徐申健表示,这起由“一家企业”合规到“共同”合规的首例,充分体现了法律的刚性和执法的温度的完美结合,符合企业的需求。彰显社会治理成效。
规范政策帮助企业减少“成长的烦恼”
备案证书是金华市推进企业合规改革的一个缩影。从服务业企业入手,金华的合规改革已扩展到建筑企业、快递行业、电子商务、五金物流、水晶行业、红木家具、茶叶、中药材等金华特色行业。
金华物流业发达,被誉为“中国第一快递城”。快递物流行业在快速发展的同时,也面临着许多共性问题,违法违规行为时有发生。“调查发现,至少有9部与快递行业管理相关的法律法规。”金华市快递行业协会秘书长曹令飞表示,很多规定分散在不同的法律法规中,缺乏系统性,在一定程度上影响了知晓率,导致相关法律法规在实施时打了折扣。
如何帮助快递行业把握法律风险,实现健康有序发展?《金华市快递行业合规指引》 包含“规范配送”、“安全作业”、“信息安全”、“依法就业”、“安全生产”、“刑事风险”等29条相关提醒。
经过合规管理,今年6月,金华市邮政公司全市非实名案件“零发生”。快递量增长20%,客户有理由抱怨漏件,同比下降30%。
“这是一本非常实用的‘手术书’,也是一个‘护身符’。”金华市邮政公司寄递业务部副总经理蒋竹军表示,《指引》的出台,将推动快递行业规范管理,推动快递行业依法合规、健康发展。生态圈的发展具有重要的现实意义。
在聚集了70多家科技型中小企业的金盘数字经济园区,金华市工商联副主席、市科技企业孵化器协会会长徐俊山表示通过制定数字园区合规指引,对园区企业进行查封。利用“用”、“直击痛点”的关键环节和领域,引导处于初创成长期的中小企业开展合规治理,大大降低用工领域违法行为风险税收,减少企业的“成长烦恼”。
“园区是企业合规的一个很好的切入点,对经济发展贡献很大,而企业的痛点往往在园区里具有普遍性。”徐俊山认为,企业合规实际上是对经营管理流程的审视。标准化和管控,“对于企业来说,不仅可以因为预防措施而‘省心’,还能降低因违法违规造成的运营成本,实现‘省工’。”
认真践行之道,打造营商环境标杆城市
社会主义市场经济本质上是法治经济。浙江金兰律师事务所主任卢云英参与了多项地方合规指引的研究和制定。企业普遍反映,生产经营中一旦出现税务、安全、环保等问题,将面临刑事和行政处罚的双重风险。备案后,申请企业贷款及相关资质就会出现障碍。
“企业合规意愿强烈,但企业反映无法自行解决这些风险,希望政府给予引导。”卢云英说道。
当前,金华正在深入推进企业合规改革,探索可复制推广的改革经验:
出台浙江首个企业合规改革方案——,提出企业合规建设系列举措,明确了加快企业合规体系供给、创新企业合规行政监管模式等六项创新举措。
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众所周知,盐酸和硫酸都是危险化学品。在水晶产业聚集的金华浦江,当地的水晶加工企业常常因此而“不安”。 在晶…